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Il faut également tenir compte du fait qu'un certain nombre de pays ignorent complètement l'industrie du jeu ou adoptent des lois contradictoires - les marchés gris. Par exemple, les dispositions de certains organes administratifs peuvent exclure les dispositions d'autres organes, ce qui entraîne une confusion législative. Un autre exemple frappant serait celui où l'autorité responsable ne délivre pas de licences pour les opérations de jeu, mais n'interdit pas aux joueurs casino winoui de sa juridiction de visiter les sites offshore de tiers.